Чотири райони Криму зустрічають Новий рік із довгостроковими стратегіями розвитку
У третій декаді грудня, напередодні новорічних свят, завершився процес затвердження районними радами довгострокових стратегій розвитку у Бахчисарайському, Джанкойському, Первомайському та Советському районах Автономної Республіки Крим. Ці стратегії стали результатом спільного проекту чотирьох районів автономії та "Програми розвитку та інтеграції Криму ПРООН" «Інтегроване стратегічне планування та стратегічна оцінка навколишнього середовища в АРК».
Затвердженню стратегії передували громадські слухання, що відбулися на початку грудня. У слуханнях взяли участь депутати районних рад, голови та депутати сільських рад, представники громадських організацій, місцеві бізнесмени та прості жителі районів, які захотіли зробити свій внесок в прийняття життєво-необхідних для майбутнього рішень.
«У радянські часи існувало довгострокове планування, але плани складалися десь нагорі, і просто опускалися на місця. Сьогодні ніхто не думає за людей, ніяких планів не пише. Написання стратегій розвитку районів на період до 2017, або до 2020 років – це перша спроба зібратися усім разом та спільно поміркувати про наше власне майбутнє», - звернувся до учасників одного зі слухань Леонід Целіщев, експерт "ПРІК ПРООН" з економічних питань.
Попри багатство методичної літератури та велику кількість національних та міжнародних проектів, що працюють у цій сфері, практичне застосування підходів стратегічного планування за участі всіх зацікавлених сторін все ще залишається складним управлінським завданням для органів регіональної та місцевої влади в Україні. З вітчизняного досвіду відомо, що часто стратегічний план залишається лише науковою монографією групи експертів, а не справжнім інструментом до дій для влади та суспільства.
«Проект Програми розвитку та інтеграції Криму» із самого початку орієнтувався на значне поліпшення потенціалу розробників довгострокових планів практичних навичок, що відповідають головним принципам стратегічного планування. Серед них – залучення усіх зацікавлених сторін у визначення бачення та шляхів розвитку території», - розповідає Андрій Шевцов, відповідальний за проект у ПРІК ПРООН. «Саме це забезпечує не тільки увагу до потреб кожної з різних соціально-економічних сфер та узгодженість завдань, що стоять перед ними, але й широку підтримку пріоритетів довгострокового плану зі сторони населення».
В рамках виконання проекту, впродовж 2009 року, група експертів "ПРІК ПРООН" надавала координаційним радам із стратегічного планування, що були створені при райдержадміністраціях чотирьох районів, консультативну та навчальну підтримку за декількома галузевими напрямами. При цьому був вибраний такий формат експертної підтримки, який надав змогу самим представникам органів місцевої влади та місцевим громадським лідерам приймати безпосередню участь у розробці стратегічних планів та максимально залучати громадськість.
«На всіх етапах проекту було забезпечено широке інформування громадськості та залучення територіальних громад районів, органів місцевого самоврядування та громадських об’єднань. Завдяки цьому, розроблені стратегічні плани відображають узгоджене бачення пріоритетів соціально-економічного розвитку місцевої влади та населення», - додає Андрій Шевцов.
Крім того, вперше в Україні в подібному контексті було застосовано підхід «стратегічної екологічної оцінки». Стратегічна екологічна оцінка є визнаною Європейським Союзом та ООН, як ефективний засіб визначення впливу соціальної та економічної діяльності суспільства на навколишнє природне середовище. Окрім цього, отримані стратегії самі по собі враховують екологічний аспект людського розвитку, наявність стратегічної екологічної оцінки – своєрідного «стандарту якості», що надає додаткових шансів на залучення інвестицій задля досягнення поставлених у стратегіях цілей.
Айдер Сеїтосманов, радник з регіонального розвитку ПРІК ПРООН, підкреслює, що проект «Інтегроване стратегічне планування та стратегічна оцінка навколишнього середовища в АРК» був успішно реалізований, про що свідчить його висока оцінка зі сторони Міністерства економіки Криму:
«Успіх проекту підтверджується, насамперед, тим, що в останні дні поточного року рішеннями сесій районних рад Бахчисарайського, Джанкойського, Первомайського та Советського районів відповідні стратегічні плани були затверджені. Крім того, Міністерство економіки АРК високо оцінило внесок ПРІК ПРООН у підвищення потенціалу органів місцевого самоврядування. Таким чином, ми досягли поставленої мети».
«Проте, відчутні для людей результати проект стане приносити лише у майбутньому – коли складені плани почнуть виконуватися. На щастя, чекати залишається недовго. 2010-й рік вже на порозі!» - додає він.
