UNDP in Ukraine

Починаючи від 1991 року, судова система України фактично перебуває в стані постійного реформування. Однак, і на вісімнадцятому році української державності створення дієвої та ефективної системи судочинства так і залишається одним з основних завдань української влади.

А разом з тим, на думку учасників конференції „Потреба та можливості прискорення судової реформи", доступність до судочинства визначається необхідністю забезпечення сприятливих умов розв'язання конфліктів на основі права і справедливості.

Сьогоднішня конференція проводилася в рамках виконання проекту „Розвиток демократії: залучення ЗМІ до популяризації питань судової реформи в Україні". Проект фінансується Програмою розвитку ООН в Україні і впроваджується Українським освітнім центром реформ.

Суспільству потрібен механізм, здатний забезпечувати високий рівень прозорості здійснення судових процедур та об'єктивність судового розгляду справ.

А в цей час судова система, яка існує сьогодні в Україні, на думку багатьох експертів, діє за неписаними правилами, які суперечать принципу верховенства права.

Метою проекту ПРООН „Розвиток демократії: залучення ЗМІ до популяризації питань судової реформи в Україні" є підвищення обізнаності широкої громадськості з питань судової реформи, її сутності і тих завдань, які вона покликана вирішити. Для її досягнення були задіяні різні інформаційні канали. Зокрема, було знято два документальних фільма, на „Радіо Ера FM" та УР-1 в прямому ефірі було проведено 12 ток-шоу, до участі в яких долучилися провідні в Україні правники, підготовлені до випуску три номери інформаційного бюлетеню „Наш  час".

Особливий наголос було зроблено на співпрацю з пресою. З цією метою в п'яти регіонах було проведено навчальні семінари, участь в яких взяли близько 150 журналістів. Вони представляли як друковані, так і електронні ЗМІ.

Завдання регіональних навчальних семінарів, які відбулися у Вінниці, Херсоні, Тернополі, Харкові та Донецьку, полягало у якомога ширшому поширенні серед ЗМІ ідей судової реформи, тих проблемних питань, які гальмують її ходу.

До участі у навчальних семінарах були залучені журналісти не лише перелічених регіонів. До них приєдналися також їхні колеги з Одеської, Миколаївської, Сумської, Чернігівської, Житомирської, Полтавської, Луганської, Івано-Франківської, Чернівецької та багатьох інших областей. По суті, цими заходами були охоплені всі українські регіони.

За підсумками регіональних навчальних семінарів журналісти підготували понад 70 матеріалів, серед яких статті в друкованих ЗМІ, Інтернет-виданнях, телевізійні та радіо-сюжети, що вийшли на регіональних телевізійних каналах та радіо-станціях. Їхню високу ефективність підтвердили й представники експертних груп. Зокрема, вони наголосили на тому, що змогли налагодити комунікації з пресою, що значно спростить їхню роботу, пов'язану з подальшим просуванням ідей судової реформи.

Не менш важливим компонентом інформаційно-просвітницької кампанії, здійснюваної у рамках проекту Програми розвитку ООН „Розвиток демократії: залучення ЗМІ до популяризації питань судової реформи в Україні", стало проведення серії публічних дискусій на судову тему. Так само, як і навчальні семінари, вони відбулися у п'яти містах - у Вінниці, Херсоні, Тернополі, Сумах та Донецьку. Участь у цих заходах взяли фахівці, які мають пряму причетність до судової системи і зацікавлені в її реформуванні.

Під час конференції її учасники мали змогу переглянути один з двох документальних фільмів під назвою «Прошу встати! Реформа іде», який було зроблено в рамках виконання проекту. У фільмі, прем'єра якого відбулася сьогодні, розповідається про нагальність подальшого реформування судочинства в Україні.

Другий фільм наразі готується до ефіру та у розвиток теми першого фільму розповідатиме про успішний досвід реформи судової системи в Словаччині.

Під час проведення всіх медіа заходів в рамках виконання Проекту їх учасники наголошували на необхідності негайного вирішення проблемних питань задля прискорення судової реформи.

Зокрема, на думку експертів, структура судової системи неоптимальна і належним чином не забезпечує доступність громадян до правосуддя, судовий процес надмірно ускладнений, відсутня єдина судова практика, що породжує беззаконня.

Крім того, існуюча на цей час в Україні система здійснення правосуддя є розбалансованою, не відповідає європейським стандартам і не гарантує право особи на справедливий суд, а отже, не вважається дієвим інститутом захисту прав людини.

Україна отримала від СРСР систему загальних судів із сформованим суддівським корпусом і чинні процесуальні кодекси досить високої якості з розбудованою практикою їх тлумачення. Нинішня судова система України - це майже 800 судів і близько 7 тисяч суддів, які розглядають на рік до 8 мільйонів справ. 95% справ розглядається у судах першої інстанції.

Однак успадкована від СРСР потужна інституційна система, яка являла собою одну з найбільш консервативних частин державного апарату, була не здатна функціонувати в умовах побудови нового суспільно-політичного ладу незалежної України. Вона більше не відповідала новим викликам і вимогам до роботи судової системи, які виникли внаслідок лібералізації суспільно-політичного життя наприкінці минулого століття.

Постала потреба переходу судочинства від виконання каральної функції радянського типу до забезпечення незалежних, справедливих і прозорих судових рішень.

Чи не найголовнішою проблемою, успадкованою від СРСР, став загальний статус судової гілки влади. Тому така велика увага приділяється питанням забезпечення справжньої незалежності суддей.

Згідно з останніми опитуваннями громадської думки, рівень довіри до судів з боку суспільства прирівнюється до рівня довіри до політичних інститутів і є вкрай низьким. Згідно з оцінками Міжнародного центру перспективних досліджень (МЦПД) до 60 відсотків населення не довіряють судам.

Численні хаотичні і суперечливі законодавчі ініціативи, спрямовані на зміну системи правосуддя, свідчать про те, що процес реформування є непослідовним, а політики та, власне, й фахівці не мають узгодженого бачення того, як має виглядати судова система в нашій країні.

За таких обставин головною метою реформи на думку учасників конференції є створення науково обґрунтованої, дієвої та ефективної системи правосуддя в Україні.

Постає завдання визначення шляхів удосконалення законодавства у цій сфері, усунення негативних тенденцій, що склалися внаслідок непослідовності у здійсненні попередньої судової реформи для забезпечення доступного та справедливого судочинства.

Крім того, існують проблеми забезпечення прозорості в діяльності судів, проведення оптимізації системи судів загальної юрисдикції, посилення гарантій незалежності суддів.

Окремим завданням судової реформи є створення рівних можливостей для якісного підвищення фахового рівня суддівського корпусу, підвищення статусу суддів у суспільстві, істотного поліпшення умов їх професійної діяльності, радикального поліпшення стану виконання судових рішень, а також створення можливостей для розвитку альтернативних (позасудових) способів розв'язання спорів.

Забезпечення дієвості правосуддя в сучасних умовах має стати проблемою державного рівня. Вона зумовлює необхідність проведення комплексних заходів з підвищення ефективності правосуддя, утвердження принципу неупередженості та об'єктивності в діяльності суддів.

Під час конференції її учасники висловлювалися про те, що задля успіху проведення судової реформи кожна розсудлива людина розуміє, що потрібна неабияка політична воля та політична стабільність.

Нинішня конференція „Потреба та можливості прискорення судової реформи" є завершальною у серії публічних заходів, здійснюваних у рамках проекту ПРООН „Розвиток демократії: залучення ЗМІ до популяризації питань судової реформи в Україні". Вона покликана узагальнити одержану протягом реалізації цього проекту інформацію, запропонувати конкретні пропозиції, спрямовані на прискорення судової реформи.

Передбачається, що за підсумками проекту „Розвиток демократії: залучення ЗМІ до популяризації питань судової реформи в Україні" стане створення свідомого чіткого попиту в суспільстві на інформацію, яка має пряме відношення до демократичних змін у вітчизняній судовій системі, що спонукатиме національний Уряд до активних дій у цьому напрямку.

Контакти для преси: Докладнішу інформацію про етапи реалізації даного проекту можна отримати у Ірини Мовчан, Президента УОЦР, за тел.: (044) 490-69-88 або www.intellect.org.ua