UNDP in Ukraine

Демократичне врядування є необхідною передумовою для досягнення Цілей розвитку тисячоліття. Ефективне демократичне врядування є результатом взаємодії добре скоординованої влади, з одного боку, та обізнаного, зацікавленого та активного громадянина з іншого. ПРООН допомагає Уряду України у подальшому просуванні демократичної стратегії для прискорення прогресу з людського розвитку, шляхом:

• Просування інституційних реформ;
• Підтримки громадянського суспільства;
• Пропагування децентралізації та місцевого урядування;
• Лобіювання прав людини та гендерної рівності; та
• Забезпечення можливості усім громадянам доступу до справедливості.

Що характерно для ситуації в Україні?

Україна відзначила значні досягнення у її консолідації як незалежної та міжнародно визнаної держави, зобов'язалася слідувати цінностям демократичного суспільства та ринкової економіки.

Попри досвід у початковому зниженні соціальних показників, економіка країни показує чіткі ознаки постійного зросту, в той час як громадянське суспільство стає ще більш задіяним у процесі прийняття рішень. Цей прогрес, проте, не відмічається на всіх рівнях українського суспільства. Україні ще потрібно пройти довгий шлях до закінчення повної трансформації. На її шляху до інтеграції із її європейськими сусідами та глобальним товариством, проблеми демократичного урядування стають все більш важливими у діалозі на національному та місцевому рівнях.

Виклики переходу від надзвичайно централізованої тоталітарної системи врядування до демократичної моделі були пройдені із перемінним успіхом до 2004 року. "Помаранчева революція" надала Україні можливість проведення фундаментальних реформ на усіх рівнях. Чотири роки після "Помаранчевої революції" великі очікування та виклики залишаються на порядку денному соціального та політичного життя країни. Одне з основних досягнень є проведення вільних та прозорих виборів, а також вихід на поверхню ЗМІ та громадянського суспільства. Проте політична нестабільність послабила перспективи постійного та стабільного покращення демократичного обличчя країни. В той час, як відбулися важливі позитивні зміни, реформи залишаються незакінченими у таких важливих сферах, як децентралізація, судова реформа та громадська служба.  Неможливість знайти ефективні політичні компроміси, постійна корупція та відсутність загально визнаних конституційних рамок уповільнюють політичний розвиток України.

Якими є заходи ПРООН в ЦІЙ сфері?

Згідно з пріоритетами, визначеними програми Уряду України та планом дій ЄС-Україна, а також як зазначено у Плані дій Програми розвитку ООН для України (2006 -2010), робота у сфері демократичного врядування ПРООН зосереджена на (1) адміністративній реформі та підтримці громадянського суспільства; (2) децентралізації та місцевому самоврядуванні; (3) судовій реформі та правах людини; (4) ґендерній рівності; та (5) регіональній інтеграції/ покращенню управління державними кордонами.

ПРООН працює заради зміцнення реформи громадської адміністрації та громадського доступу до урядових структур шляхом втілення інституційної реформи та антикорупційних заходів.  ПРООН надає поради щодо стратегії у сфері реформи правосуддя, а також підтримала розробку законопроекту «Про органи самоврядування населення», ключовий документ з децентралізації та місцевого урядування. Через проект Реформування державної служби в Україні, наша організація надає підтримку у розробці стратегії Уряду України з реформи державного управління та технічну підтримку Головному департаменту Державної служби України (ГДДС) у розробці та втіленні концепції реформи державної служби, а також у встановленні можливостей до професійного розвитку та підвищення професійної кваліфікації для вищих державних службовців ГДДС.

У сфері підтримки громадянського суспільства, ПРООН була особливо активна у пропагуванні соціальної мобілізації для захисту прав споживачів в рамках виконання спільного проекту з ЄС "Спільнота споживачів та громадські об'єднання". Цей проект підвищує доступ громадян до інформації про безпеку продуктів, захист прав споживачів, результати незалежного тестування, а також пропагує ведення широкої громадської дискусії та покращення рівня спроможності для покращення захисту прав споживачів.

У відповідь на виклики з децентралізації та місцевого самоврядування в Україні, проекти ПРООН, а саме "Муніципальна програма врядування та сталого розвитку", "Чорнобильська програма відродження та розвитку", "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду", а також "Програма розвитку та інтеграції Криму" сприяють соціальній мобілізації громад, підтримують розвиток громад та заохочують місцеву владу до прозорого процесу місцевого сталого розвитку.

На підтримку проти-корупційних заходів в Україні, ПРООН надало поради щодо розробки стратегії та політики для подолання корупції і, починаючи з 2006 року, ПРООН надає технічну та адміністративну підтримку Секретаріату Ради Корпорації Викликів Століття. Діяльність ПРООН в сфері регіональної інтеграції та управління кордонами, через проект "Місія Європейського Союзу з надання прикордонної допомоги (EUBAM)" , робить свій внесок у покращення державних послуг та боротьбу з корупцією, забезпечуючи прозорість щодо операцій з імпорту/експорту у транзитному регіоні Придністров'я на кордоні з Молдовою, а також збільшуючи спроможність української прикордонної служби.

Через свій проект "Права жінок та  забезпечення рівних можливостей", ПРООН підтримує Уряд України та громадянське суспільство у його спробах пропагувати ґендерну рівність в Україні у відповідності з міжнародними, конституційними та правовими зобов'язаннями України. ПРООН допомагає у розробці законопроекту з втілення стратегій, законів та урегулювання ґендерної рівності задля збільшення представлення жінок на всіх рівнях законодавчої та виконавчої гілок влади. ПРООН також допомагає збільшити ґендерну чутливість Урядових програм та стратегій на національному та місцевому рівнях, пропагувати ґендерну рівність у системі совіти, та боротися із домашнім насильством шляхом покращення спроможності Уряду у виконанні заходів щодо запобігання та вирішення цих соціальних проблем.

Як виглядає прогноз на майбутнє Україні?

У наступні декілька років, починаючи з 2008 року, ПРООН в Україні продовжить концентруватися на пропагуванні реформи державного управління, забезпеченні відкритості роботи Уряду, участі громадян, забезпеченні прав людини та громадського доступу до інформації, щоб зробити регіональних та місцевих державних службовців підзвітними безпосередньо їх громадам. Крім того, ПРООН планує втілювати в життя різносторонні проекти задля підтримки прозорості та відповідальності на всіх рівнях Уряду, а також громадську участь у процесі розробки стратегії. Пропагуючи права людини та доступність правосуддя, ПРООН планує запустити проект з проведення проствітницьких заходів з питань прав людини серед суддів та прокурорів, у співпраці з іншими агенціями Системи ООН в Україні - ЮНІСЕФ, МОМ, УВКБООН та ЮНЕЙДС.