UNDP in Ukraine

ПРООН знаходиться в центрі зусиль ООН, спрямованих на скорочення рівня бідності на глобальному рівні. Так само на глобальному рівні ПРООН очолює Групу з питань розвитку ООН, яка об’єднує ключових партнерів Організації в галузі міжнародного розвитку. На рівні окремих країн Постійний представник ПРООН, як правило, виконує функції координатора всієї роботи, що проводиться в галузі розвитку, від імені Представництва ООН в цілому.

Нинішня реформа Системи ООН зближує всі Агенції ООН в Україні задля того, щоб вони разом могли визначати пріоритети та здійснювати спільні проекти. ПРООН наділена відповідальністю бути лідером роботи ООН щодо впровадження інституційних реформ та розширення повноважень громадянського суспільства. Метою є досягнення результатів ООН як єдиної системи та запобігання повторенню та частковій перехресній діяльності.

Діяльність стосовно забезпечення стратегічної інтеграції зусиль в галузі міжнародного розвитку всередині ООН та поміж урядів, донорів і громадянського суспільства, є найважливішою функцією ПРООН задля ефективного використання коштів та ресурсів.

У світовому масштабі

ПРООН має унікальний голос стосовно її участі в процесах міжнародного розвитку. Щорічний Звіт з людського розвитку, який готується на замовлення ПРООН, зосереджує увагу міжнародної спільноти на ключових питаннях в галузі розвитку, пропонуючи нові статистичні інструменти, інноваційні методи аналізу та, часто, полемічні пропозиції в галузі політики. Основним принципом Звіту є впевненість в тому, що розвиток є, перш за все, процесом створення та розширення можливостей для людини, а не лише підвищенням рівня національного доходу.

Незалежна група експертів - упорядників Звіту - під час написання Звіту використовують допомогу всесвітньої мережі консультантів в складі провідних науковців, лідерів урядів та громадянського суспільства, які надають статистичні дані, діляться ідеями та кращим досвідом. Країни, що розвиваються, їх міжнародні партнери користуються Звітом задля визначення результатів та розробки нових напрямків в галузі політики.

Аналітичні методи та підходи, використані під час написання глобального Звіту, також застосовуються під час підготовки регіональних, національних і місцевих звітів про розвиток людського потенціалу. Наприклад, Арабський звіт про розвиток людини, підготований арабськими науковцями та інтелектуалами, пропонує чесний, збалансований - а інколи - дещо різкий огляд проблем та перепон на шляху розвитку в арабському світі. ПРООН також підтримала видання звітів про обмеження в галузі демократії в Латинській Америці, важке становище ромів (циган) в Європі та важливість сприяння подальшому розвитку підприємництва в країнах, які розвиваються. На рівні окремих країн було надруковано більше 500 національних звітів з людського розвитку в 143 країнах. В написанні цих звітів беруть участь національні експерти та інтелектуальні сили, крім того, в багатьох випадках результати їх дослідницької діяльності сприяють активізації політичних дискусій, які згодом надихають лідерів країн на пошук власних шляхів вирішення проблем в галузі розвитку.

Більше інформації тут: www.undp.org

В Україні

Відсвяткувавши в 2008 році 17-річчя своєї незалежності, Україна продемонструвала себе як країну з більшим відчуттям свободи та сильнішим відчуттям національної ідентичності. Серед країн колишнього Радянського Союзу Україна впевнено вирізняється своєю завзятою прихильністю до європейських цінностей, плюралізму, свободи слова та енергійній діяльності різноманітних гравців громадянського суспільства. Однак цей прогрес залишається слабким і потребує подальшої консолідації.

В результаті подій, що відбулися після президентських виборів 2004 року та призначенням нового Уряду на початку 2005 року, були проголошені численні демократичні реформи та зміни в галузі державного управління. Країна ще раз підтвердила свій європейський вибір і взяла курс на подальшу міжнародну економічну інтеграцію.

Можливості країни протистояти зовнішнім та внутрішнім викликам залежатимуть від здатності українських лідерів зміцнювати стабільність та реформувати судову систему, а також здійснювати кроки щодо залучення більших іноземних інвестицій, реформувати технологічно застарілі галузі промисловості, започаткувати потужне, стабільне довгострокове зростання та більш справедливий розподіл його досягнень.

У серпні 2006 року Уряд України та Програма Розвитку ООН в Україні підписали новий План дій на 2006-2010 роки.

Згідно з цим планом, Програма розвитку ООН працює у тісному співробітництві з лідерами України на центральному, регіональному та місцевому рівнях для того, щоб покращувати демократію, сприяти економічному зростанню та поліпшувати життєвий рівень українців. Керуючись Світовою Декларацією Тисячоліття та підходами, які базуються на правах людини, ПРООН докладає неабияких зусиль задля зміцнення безпосередніх здатностей людей самим вирішувати насущні завдання, починаючи з сільських громад, шкіл та місцевих органів самоуправління, й закінчуючи центральними органами влади.

З 2005 року діяльність ПРООН виросла як за обсягом наших заходів, так і за фінансовими показниками. Було започатковано декілька нових ініціатив на додаток до вже існуючих проектів, які розпочалися раніше 2005 року. На разі, ПРООН впроваджує 19 проектів в Україні. Із загального бюджету портфелю проектів в приблизно 9 мільйонів доларів США в 2005 році ми виросли до більш ніж 23 мільйонів доларів США у 2006 році, в той час як загальний бюджет наших проектів становив більше 26 мільйонів доларів США в 2007 році.

Чотири головних напрямки нашої діяльності в Україні зосереджуються на таких сферах:

Демократичне врядування та забезпечення доступу до правосуддя: Корупція, незрозумілий розподіл конституційних повноважень та обов’язків, нестача прозорості, підзвітності, а також низька якість державних послуг - на всіх цих проблемах була зосереджена увага під час "Помаранчевої революції". Вирішення цих питань залишається одним з основних пріоритетів політичних лідерів України. Розуміючи нагальність цих проблем, ПРООН пропонує свою допомогу щодо реформування державної адміністративної системи, підтримки реформування системи державної служби в Україні, проведення антикорупційних заходів та підвищення рівня підзвітності державних органів. Наші експерти підтримують зміни в розбудові національної системи правосуддя та захисту прав людини; процеси децентралізації та розвитку місцевого врядування, а також забезпечення ґендерної рівності в українському суспільстві. Крім того, велика частина наших ресурсів спрямовується на виконання проектів Європейського Союзу у сфері управління державними кордонами.

Подолання бідності, досягнення процвітання та українських Цілей Розвитку Тисячоліття: ПРООН надає лідерам України постійну політичну підтримку в проектуванні соціальної політики та впровадженні економічних реформ. Ми значно розширили політико-дорадчу діяльність у сфері сприяння економічному зростанню, продовження ринкових реформ та просування процесів вступу до СОТ. Представництво ПРООН в Україні допомагало в розбудові можливостей наших національних партнерів, надавало експертні поради щодо проведення економічних реформ та реформування соціальної політики. У світлі того, що ПРООН відіграє провідну роль у пропагуванні ЦРТ на глобальному рівні, представництво ПРООН в Україні активно працює над тим, щоб допомогти українським партнерам розробити стратегію національного розвитку в межах ЦРТ та посилити їх спроможність привести їх політику та бюджети у відповідність до вимог з досягнення цілей. З метою забезпечення сталого розвитку ми застосовуємо підходи на основі розвитку окремих територій та громад. Фахівці ПРООН підтримують політичний діалог задля формулювання національної стратегії попередження подальшого розповсюдженням ВІЛ, підтримки людей, які живуть з ВІЛ/СНІД, а також мобілізації спільних зусиль у боротьбі з епідемією ВІЛ/СНІДу.

Місцевий розвиток та забезпечення безпечного середовища для людського розвитку: За потужної підтримки з боку спільноти міжнародних та вітчизняних донорів, ПРООН вдалося значно розширити діяльність існуючих програм з місцевого розвитку, а саме Чорнобильської програми відродження та розвитку, Програми розвитку та інтеграції Криму, Муніципальної програми врядування та сталого розвитку. Підхід ПРООН до місцевого розвитку базується на територіальних особливостях та потребах місцевих громад. Цей підхід приділяє велику увагу відтворенню та посиленню громад, відроджуючи дух активності, самодопомоги та соціального об’єднання. Як наслідок, відбувається покращення діяльності місцевого самоврядування шляхом стимулювання відкритого діалогу між місцевими органами влади та громадами. Таким чином, вони спільно визначають першочергові завдання та краще реагують на спільні потреби місцевого розвитку.

Як виявилось, методологія нашого підходу доводить свою однакову ефективність як в міських, так і в сільських районах для мобілізації громад з метою удосконалення місцевої інфраструктури, створення нових робочих місць та само-зайнятості, пропагування підприємництва, а також для розвитку послуг соціального забезпечення (зокрема освітніх та медичних послуг). Загалом, впродовж 2005-2006 рр. допомога була надана 538 громадам, було підтримано реалізацію 419 проектів місцевих громад, а також 11 муніципалітетів приєдналися до партнерства з ПРООН.

Енергетика та навколишнє природне середовище: ПРООН створила плідне партнерство з органами державної влади, представниками приватного сектору та громадянського суспільства на національному та місцевому рівнях з метою пропагування заходів підтримки сталого розвитку та забезпечення їх практичного застосування. Крім того, ми надаємо всебічну підтримку Уряду України у виконанні його міжнародних зобов’язань з охорони навколишнього природного середовища, зокрема стосовно зменшення шкоди від зміни клімату та збереження біо-різноманітності в різних регіонах України. ПРООН сприяє активному залученню громадян до участі в управлінні охороною довкілля на муніципальному рівні та допомагає Урядові у вирішенні однієї з його ключових проблем - неефективного використання енергоресурсів.

В кожній з цих тематичних сфер ми намагаємося забезпечити баланс між впровадженням заходів з розробки політико-правових документів та аналітично-дорадчої діяльності, заходами з поліпшення спроможності наших національних партнерів та окремими пілотними проектами.

Наші флагманські ініціативи та досягнення за минулі два роки включають створення Комісії Блакитної стрічки для України, яка на даний момент підготувала і випустила три звіти з рекомендаціями щодо визначення державної політики в окремо визначених галузях; нашу Програму рівних можливостей, яка працює над питаннями забезпечення гендерної рівності; допомогу громадам на територіях постраждалих від Чорнобильської аварії; розширення нашої Кримської програми; а також нашу надзвичайно успішну Програму з муніципального врядування, результати діяльності якої та інтерес з боку місцевих партнерів перевищили всі наші очікування.

Наразі, проекти з місцевого розвитку під керівництвом ПРООН впроваджуються в 11 областях України, 39 районах, включно з усіма 14 районами Автономної Республіки Крим, в 17 районах в постраждалих від Чорнобильської аварії областях, а також в 22 муніципалітетах по всій Україні. Суттєве розширення допомоги місцевим громадам розпочалося в 2008 році в рамках виконання спільного з Європейською Комісією проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду».

Крім того, ПРООН в Україні здійснює реалізацію проектів, що стосуються розширення можливостей розвитку для молоді, запровадження дієвої політики стосовно контролю за обігом наркотичних речовин та обмеження поширення ВІЛ-інфекції/СНІДу. Ми координуємо роботу команди спеціалістів з Цілей розвитку тисячоліття при Міністерстві економіки України, підтримуємо координаційну діяльність з міжнародними донорами, а також пропонуємо гранти організаціям, що займаються правами людини. І останнє, але не менш важливе, нам дуже приємно було зробити свій внесок у становлення багатостороннього партнерства у сфері ефективного використання енергоресурсів в рамках впровадження проекту Еско-Рівне, який став добре відомим завдяки своєму успіху та моделлю для наслідування іншими муніципалітетами.

Успіх програм та ініціатив ПРООН є результатом спільних зусиль та взірцевого співробітництва з усіма зацікавленими сторонами та одержувачами допомоги, що надається в межах виконання наших проектів. Надаючи допомогу в подальшому розвитку України, ПРООН залучає досвід та знання глобальної мережі експертів та наших представництв в інших країнах. Партнерство з двосторонніми та багатосторонніми донорами є ключовим компонентом впровадження кожного з проектів ПРООН.